СТО НОСТРОЙ: необязательно применять обязательно?

С 1 июня с.г. вступили в действие 162 Эталона НОСТРОЙ на создание работ, которые обхватывают фактически все направления строительства: мостростроение и дороги, установка инженерных систем и вентилируемых фасадов, бетонные и сварочные работы.

Так как в профсообществе нет точного осознания, как конкретно эти документы будут применяться и контролироваться, Департамент градостроительной политики правительства Москвы и комитет по градостроительству МКПП(р) организовали совещание, на котором была изготовлена 1-ая попытка прописать метод действий всех участников процесса. На совещание под председательством Миши Викторова собралось более 140 участников, в том числе, из 23 столичных СРО, а в качестве спикеров перед ними выступили замглавы Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Дегтярев, 1-ый заместитель председателя Мосгосстройнадзора Сергей Музыченко, председатель ТК 400 Лариса Баринова и главный спец отдела технического регулирования Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОя Ольга Мальцева.

Но совещанию 29 мая предшествовали годы работы над 100 НОСТРОЙ и хорошая воля многих СРО по их применению. Поправки в Градкодекс в 2017 году изменили статус документов, также обязанности СРО по контролю за ними. Попытаемся во всем этом разобраться, тем паче, что на неких информационных площадках возникает информация, не соответственная реальности и только подогревающая ситуацию.

100 НОСТРОЙ: где их корешки?

Итак, после принятия 15 июня 2010 года программки стандартизации НОСТРОЙ в течение 4 лет было создано более 220 100 НОСТРОЙ – эталонов на создание работ. Около 30% из их были разработаны в первый раз, к примеру, для высотного строительства, устройства инженерных систем и т.д. По действовавшему тогда закону 100 НОСТРОЙ носили добровольческий нрав, и только после принятия их на общем собрании СРО они становились неотклонимыми для всех членов данной СРО. Более 70% саморегулируемых организаций в течение 8 лет приняли в качестве неотклонимых огромную часть эталонов, зависимо от профиля деятельности собственных членов. Передовиками тут были отраслевые СРО, которые и сформировывали основной заказ для разработки 100 НОСТРОЙ. Отметим, что в 2010-2013 годах позиция управления НОСТРОя заключалась в том, что собранные со строителей членские взносы Нацобъединение должно возвратить в виде программ увеличения квалификации, сотворения нужных нормативных документов, в том числе, 100 НОСТРОЙ, и т.д. Опыт первых лет разработки и внедрения эталонов НОСТРОЙ показал, что они реально помогают в работе тем компаниям, которые гласили об их необходимости и потом выступали как специалисты и разработчики при разработке 100.

С 2014 года по истинное время политика управления и дирекции НОСТРОя в области стандартизации значительно поменялась – так, что ТК 400, сделанный и работавший на базе НОСТРОя и занимающийся как раз эталонами на производственные процессы, был обязан поменять место дислокации. В реальный момент финансирование программки стандартизации со стороны НОСТРОя сократилось в 10 раз, и на данный момент фактически все эталоны разрабатываются на критериях софинансирования с компаниями, которые заявили необходимости разработки таких эталонов. Практически, «толика» НОСТРОя в этом процессе сократилась до легализации эталонов и малого взноса на их разработку.

При всем этом в согласовании с законом 372-ФЗ национальные объединения саморегулируемых организаций сейчас должны разрабатывать и утверждать эталоны на создание работ, которыми могут (либо должны?) воспользоваться компании – члены СРО. А саморегулируемые организации должны производить контроль за применением 100 НОСТРОЙ. Фактически, в этой коллизии «должны-обязаны» и попробовали разобраться участники совещания 29 мая.

100 – добровольческие, штрафы - неотклонимые

Напомним снова, что исполняя требования закона, НОСТРОЙ утвердил для внедрения 165 100 НОСТРОЙ, 162 из которых вступили в действие 1 июня с.г. Практически, были утверждены все 100, разработанные до 2014 года, и несколько новых эталонов. Этим требованием закона с саморегулируемых организаций снята обязанность утверждать 100 НОСТРОЙ на общих собраниях – сейчас любая компания вольна выбирать, применяет она эталоны на виды работ либо нет, так как эталон стал документом прямого деяния.

Необходимо сказать, что представители исполнительной дирекции НОСТРОя охотно объясняют все особенности внедрения 100 НОСТРОЙ на тех мероприятиях, куда их приглашают. Вот и 29 мая главный спец НОСТРОя Ольга Мальцева тщательно растолковала, на каких принципах используются эталоны на создание работ. Так, 100 НОСТРОЙ неотклонимы к применению в этом случае, если ссылки на их включены в задание на проектирование, проектную и иную организационно-технологическую документацию, в том числе в проект производства работ и технологические карты. Не считая того, обязанность использовать эталоны также может быть включена в условия договоров строительного подряда – обычно это должно быть требование заказчика.

Во всех других случаях эталоны используются добровольно в качестве дополнительного инструмента для увеличения свойства и безопасности выполнения работ. Но в этом случае, если компания-член СРО берет на себя добровольно либо из-за требований контракта обязанность соблюдать 100 НОСТРОЙ, саморегулируемая организация должна сделать контроль за их применением. В любом случае, СРО должны знать, используют их члены 100 НОСТРОЙ либо нет.

Естественно, может воспоследовать вопрос: «Да для чего эти 100 НОСТРОЙ, если они добровольческие? Кому они вообщем такие необходимы, если нельзя вынудить их делать?». Здесь ответ один: эталон регламентирует корректность и последовательность выполнения работ на стройке, а от этого зависит качество и безопасность строительства. В любом случае, строительная компания пользуется какими-то эталонами, может быть, своими, может быть, очень устаревшими СНиПами, так как в части производства работ современных документов, не считая 100 НОСТРОЙ, просто не существует. Стройка без эталона не бывает! А о том, чем угрожает несоблюдение таких эталонов, очень сладкоречиво сказал замглавы Могосстройнадзора Сергей Музыченко.

Как надо из данных Мосгосстройнадзора, за 2018 год на объектах столичного госзаказа выявлено 43 540 нарушений, из их 15 881 (36%) – по качеству и безопасности строительства, 2 302 – нарушения требований охраны труда. За прошедший год на стройплощадках Москвы зафиксировано 57 злосчастных случаев, из их 32 смертельных. Из 13 злосчастных случаев, произошедших с начала 2019 года, смертельных случаев – 7. Наибольшее количество злосчастных случаев и смертей – от падения с высоты, т.е. от неверной организации и выполнения работ на стройплощадке. Информация обо всех выявленных нарушениях уходит в саморегулируемые организации и в НОСТРОЙ, но ответ приходит на одно воззвание из 5, ну и то по большей части это формальная отписка. Другими словами, по факту многие СРО просто не считают подходящими забивать для себя голову реальным положением дел на стройплощадках собственных членов. При всем этом за нарушения на стройке организации интенсивно штрафуются, и счет идет вместе на сотки миллионов рублей.

Что касается проверки со стороны Госстройнадзора соблюдения либо несоблюдения 100 НОСТРОЙ, то тут позиция полностью точная: если 100 находится в проектной документации, его соблюдение будут инспектировать, НО пока показаться ему там будет очень трудно по одной обычный причине: его не пропустит Главгосэкспертиза, которая оставляет в проектной документации только эталоны и СП, утвержденные правительством Русской Федерации. Таким макаром, Госстройнадзор по факту на 100 НОСТРОЙ внимания обращать не будет.

100 дают эффект не из-под палки

И все таки, невзирая на необязательность внедрения 100 НОСТРОЙ и на скептическое к ним отношение со стороны неких представителей и общества, и СРО, достаточно огромное количество компаний по факту их применяет. Более того, как надо из практики СРО «ИСЗС Установка», эталоны НОСТРОя помогают членам этой СРО отстаивать свою позицию в судах, выигрывать их и продолжать интенсивно работать.

О том, что 100 НОСТРОЙ – очень подходящий и законный документ, снова напомнила председатель ТК 400 Лариса Баринова. Все зависит только от желания заказчика и подрядчика эти эталоны использовать, тем паче, что статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контактной системе заказчику вменено в обязанность при описании закупки использовать, в том числе, и ссылки на документы, используемые в государственной системе стандартизации, частью которой являются эталоны на процессы выполнения работ. Не считая того, управление регионов может принять надлежащие документы, обязывающие на стройках госзаказа использовать 100 НОСТРОЙ – как это делается, к примеру, в Башкирии. Тут приняты Постановление Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2014 № 305 «О эталонах СРО, используемых в целях увеличения безопасности, свойства и энергоэффективности объектов серьезного строительства в РБ» и Приказы Госкомитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 09.10.2014 № 289 и от 21.04.2015 № 111 по утверждению Перечней используемых эталонов НОСТРОЙ. В согласовании этих нормативных документов учавствовали 11 федеральных органов исполнительной власти Республики Башкортостан, в том числе Прокуратура и ФАС, которые также признали применение эталонов НОСТРОЙ нужным для увеличения безопасности и свойства строительства.

Применение 100 НОСТРОЙ отлично тем, что это еще более гибкий инструмент, который позволяет стремительно реагировать на изменение технологий, возникновение новых материалов и конструкций и способов работы с ними. В целом же, как надо из опроса, проведенного НОСТРОем, члены 31 саморегулируемой организации используют в общей трудности 158 100 НОСТРОЙ на 1473 объектах, и все отмечают при всем этом полезный эффект. Из столичных в этом «опыте» участвуют 5 СРО, в том числе, Альянс «МООСС», «ИСЗС-Монтаж», «Столичное строительное объединение». При всем этом, как заявил координатор НОСТРОЙ по Москве, вице-президент Александр Ишин, НОСТРОЙ не настаивает на том, чтоб СРО приняли к выполнению огромное количество эталонов – количество не значит качество. На данный момент необходимо выработать методы совместной работы Нацобъединений и Госстройнадзора, также сформировать единую систему стандартизации для строителей и проектировщиков.

Очередное доказательство эффективности 100 НОСТРОЙ пришло со стороны управляющего проекта «Высота» Василия Петунина. Напонимм, что Ассоциация «СтройИндустрия» вводит этот проект на стройках в 4 регионах Рф, основная цель – устранение причин риска, способных поставить под опасность жизни строителей. На данный момент обследовано уже 412 объектов в Москве и Столичной области, и на многих из их отмечено применение 100 НОСТРОЙ – и по охране труда, и на процессы выполнения работ. С сентября прошедшего года по нынешний денек на тех объектах, где прошли обследования в рамках проекта «Высота» не вышло ни 1-го злосчастного варианта.

Таким макаром, гласить о ненужности 100 НОСТРОЙ не приходится – там, где они серьезно исполняются, виден полезный эффект. Там, где это делается для «галочки», само собой, никакого эффекта не будет. Использовать либо не использовать эталоны НОСТРОя – дело, по большей части, добровольческое, но полностью может быть, что скоро на одно из первых мест при выборе подрядчика выйдет конкретно безопасность строительства и количество смертей на стройплощадке. Может быть, и тогда НОСТРОЙ сумеет показать возросшие числа внедрения эталонов.

Фигурка «Гномик в розовом колпаке» 26 см

Фигура «Гномик, розовый колпак» поддержит новогоднее настроение и дух волшебства при разработке торжественной атмосферы в доме. Декоративное изделие выполнено в сероватом и розовом цветах, отлично смешивается с еловыми ветками и другими украшениями в классической новогодней цветовой политре. Размер изделия — 11×9,5×26 см.